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十月是歲也?是戰事?常興的時候，秦國憑藉的兵強馬壯很快就攻占了魏國的二十座城池，設立為東郡。這?本應是高?興的事?情，但東郡的黔們似乎受到蠱惑，竟然不顧律法森嚴三番四次地潛逃。

戰國時期拼的就是人口，誰的人口多，誰的拳頭就硬，誰就能成為強國。秦國費力攻占魏國二十座城池，便是為了其中人口。如今城中人大量流亡，於秦國而言不是好?事?。

「王上既然刁民不識好?歹那便殺一儆百震懾不敬之人！」一位朝臣上前請奏，很快就得到了不少人附和，但呂、楚兩派中的要員沒有發表意?見。

江寧摸不清這?些人的想法，只是聽著殺一儆百的呼聲越來越高?，她便知道再任由事?態擴散下去，只怕城中平民要遭殃。

趙姬被吵得心煩怒斥朝臣在殿上吵吵嚷嚷成何體統。太?後的震怒令朝臣不敢再言，這?場爭論不休便戛然而止了。

朝會結束，江寧跟在嬴政身後，望著趙姬遠去的背影心道，在某些時候趙姬的嬌縱反而是脫身利器。

剛回到書?房，她便見了早已等候多時的李斯。她無奈地想，得，朝上沒解決的事?情是要搬到私下解決了。

嬴政看了她一眼，江寧會意?讓服侍在書?房的宮人寺人們退下。

「侍郎請坐。」嬴政讓李斯坐在自己?對面。江寧扮起了透明人，只管做事?其他一概不聞不問。

嬴政：「侍郎應該知道早朝的事?情了吧。」

「臣確實聽聞早朝之上諸位大人因為東郡流亡一事?吵得不可開交。」李斯又問，「想必諸位大人更贊同按舊法處置這?些人。」

嬴政垂眸遮住了眼裡的情緒，只是端起茶杯抿茶的動作?，讓江寧知道嬴政現在有多想跟那群不走腦子的大臣對罵。

此事?看起來像是普通的流亡，但細細剖析便能發現此事?絕非表面上那麼簡單。

一來是自秦國的「義兵制」順利實行下去後，攻城結束後將領會約束手下，平民們也?許會驚恐，但時間會淡化平民對秦兵的恐懼。

二來是由卷城安頓演變來的安撫政策也?能籠絡平民。在併入秦國的城池安全後，附近各郡縣的農人們會帶著農具農書?向當地百姓傳播農業知識，讓衣食無憂沖淡戰後的恐懼，加當地人融入秦國。

在這?兩個制度的配合下，先前秦國攻占的韓十三城，魏三城以及從秦趙兩國協議中的數座城池的平民們都?相安無事?地融入了秦國。可為何在制度十分成熟的時候，竟出現魏國二十城大規模流亡事?件呢？

「我想大概是有人從中渾水摸魚。」李斯一針見血，「黔一生少有離開家鄉之時，對外界知之甚少，了解他國之事?也?是靠道聽途說?。若無人引導他們不會如此大規模的逃走。」

他頓了頓繼續道：「且『義兵制』的推開，阻斷了不少人的晉升路，他們耿耿於懷。此時天賜良機，定然要放手一搏請王上復舊制。」

江寧這?才恍然大悟，原來吵得不可開交不是人口流失的問題，而是在於要不要除掉現有的兩個制度，恢復「斬記功」。為了自己?的功勳罔顧人命，當真是不堪大用之人，她不禁唾棄。

她用餘光打量著嬴政，瞧見對方細長?的手指敲在案上，扣動的聲響與心跳重合在一起，讓人下意?識地想去琢磨這?位年輕的帝王的心思。

過了一會兒?，嬴政詢問：「你以為應如何處理此事?？」

李斯勸道：「此事?王上不能退，一旦恢復舊制恐有礙大計。」

「流民日益增加，為國所不利。」嬴政看向李斯，「侍郎可有應對之策？」

「王上，臣以為應當讓上將軍查清流言蜚語從何處而來，將愚弄黔之人就地正法以儆效尤，而後再以安撫政策為主。恩威並施方得長?久。」李斯行禮。

嬴政看向江寧：「寧，你以為如何？」

「也?是，女子一向從善於從其他的角度分析問題。」李斯態度溫和地看向江寧，似乎也?想聽聽她的見解。

江寧也?不是扭捏的人，反正說?錯了又嬴政兜著，於是說?道：「朝堂之事?，我是不明白的。但是大抵明白流亡平民的心情，逃不過害怕二字。」

「害怕？」嬴政用著疑惑地語氣重複了這?兩個字。

「是的。他們是在害怕。」江寧為空了的茶盞續上茶水，「長?平一戰令諸國聞風喪膽，也?令天下平民認為秦人乃是茹毛飲血不通人性的虎狼。試問誰敢同虎狼共居一室？」

見無人打斷她，江寧便繼續說?了：「如今有人搶先一步散播了恐慌，平民自然要逃。誠如李大人所說?，要想解決困局必定要抓出散播謠言之人。但一旦全城搜捕，更會驚動平民加大流亡。」

李斯：「女子以為如何？」

江寧：「抽調前魏城池的兵卒入東郡。我想人在驚慌的時候，會最信任同鄉吧。」

「女子是說?由魏人抓捕妖言惑眾者，也?由魏人安撫庶民？」李斯揣摩起了江寧的辦法是否可行。

「此法可行。」一直盯著茶盞的嬴政，抬起頭忽然說?：「上將軍的奏報中東郡邊境大規模流亡，但有靠近之前攻占魏國都?城的地方相對安生。寡人想，其原因應該如寧所說?。」

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